近年来 ，城市视频监控系统在打击犯罪 、治理交通等方面功效巨大 。但是 ，近几年 ，多地频频出现“一根杆子上20多个摄像头”的新闻 ，视频监控被戏称为“麻雀阵” 。全国人大代表 、中国移动浙江公司党委书记 、董事长 、总经理郑杰认为 ，这充分说明了城市安防视频监控在规范管理 、信息共享利用方面存在问题 。郑杰建议 ：治理城市“麻雀阵” ，城市安防视频监控要“集中建 ，高效用” ，做到信息共享 、智能分析 ，从而为智慧城市发展提供便利 。

“与发达国家相比 ，我国城市安防视频建设差距明显 。”郑杰表示 ，他列举了三个问题 ：从基础设施建设角度看 ，摄像头总数和人均拥有量偏低 ，且地域 、行业上分布不均 。以千人拥有摄像头数量来看 ，美国是96个 ，英国是75个 ，而中国北京才达到59个 。安防视频监控在平安城市 、大交通 、金融行业的分布占近80% ，在区域分布上 ，经济发达地市较多 ，西部 、四五线城市 、农村缺乏 ；从管理角度看 ，规划、建设和管理的规范化偏低,比如公共区域重复建设 ，责任不明应建未建 ，信息孤岛制约整体效能发挥 ，信息滥用,侵犯公民个人隐私等事件时有发生 ；从应用角度来看 ，总体能力水平偏低 ，仍处于人看分析为主的阶段 。在2016年我国已经位居全球安防行业前列 ，但主要以卖硬件产品为主 ，在图像采集 、核心编解码算法等方面主要依赖国外 ，在智能分析领域还处于起步阶段,技术研发应用属落后水平 。

“建设不够 ，管理不规范 ，技术应用水平偏低 ，制约了视频监控在服务城市安防中起的作用 。从能用到好用 ，卡卡湾厅仍有很长的一段路要走 。”郑杰表示 ，“近期国家各部委陆续发布加强视频监控的相关要求 ，从共建共享 、互联互通到视频安全 ，已经基本涵盖了城市安防视频监控的主要方面 ，但在部分方面仍有可进一步完善之处 。”为此 ，郑杰提出了三项建议 ：

一是明确视频监控重点行业与领域 ，进一步提升视频监控覆盖面 。对于与百姓生产生活紧密相关的行业 ，如餐饮厨房 、建筑工地 、菜场药店监控等 ，要积极引导与扶持 。

二是加强城市安防视频监控的统一规划 ，实现管理规范落地 。目前国家已经明确了公安部门作为监督管理单位 ，但对于统一规划没有明确责任单位 。建议明确规划归口部门 ，对已有的“麻雀阵”问题也要尽快明确整改 ，实现资源的高效利用 。

三是“软硬”能力并重 ，提升视频服务能力 。建议国家加强相关产业扶持 ，引进国外先进技术经验 ，同时支持国内创新自研 ，推动视频智能分析等技术应用于城市安防监控服务 ，提高城市安防效率 ，推动智慧城市发展 。